La Elusión y la Evasión de aportes en el Sistema de Seguridad Social (Sistema de Protección Social), tanto en Salud, en Pensiones y en Riesgos Laborales u otros aportes parafiscales como es Caja de Compensación Familiar y SENA, significa que se pagan los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social, pero al hacerlo se paga menos de lo que se debería pagar o se evade en su totalidad la cotización.
El sistema de seguridad social integral en Colombia está integrado por el sistema de salud, pensiones y riesgos laborales, con una estructura participativa tanto de organizaciones de origen privado como estatales y donde las aportaciones al sistema pueden identificarse dentro del modelo basado en contribuciones individuales (propios del sistema de pensiones y riesgos laborales), y otro, (propio del sistema de salud) resultante de una mixtura entre la financiación a través de rentas estatales y las contribuciones individuales; situación ésta que configura una gran dependencia financiera del sistema a las contribuciones o aportaciones del mercado laboral formal, creando gran sensibilidad a la aparición de fenómenos de evasión contributiva. De otro lado la cada vez más creciente aparición de empleos y economías informales, son fundamento para la prácticas de acciones evasivas y elusivas frente al pago de aportaciones al sistema de seguridad social integral; dichas prácticas, que en algunas ocasiones son en acuerdo entre empleadores y empleados generando la colusión, impactan negativamente los procesos de financiamiento de todo el sistema, obligando al Estado a buscar fuentes de ingresos que reemplacen las evadidas, y que generalmente resultan en aumento de cargas tributarias que limitan el poder adquisitivo de la población y hacen menos favorable el panorama para la generación de empleo e inversión. La parte final del documento expone de manera muy resumida las principales acciones que el gobierno ha adelantado para hacerle frente a la evasión en el sistema de seguridad social, acciones contenidas en la ley 828 de 2003, donde en esencia se extreman los mecanismos de control a los procedimientos de pagos, afiliación y reporte de información.
Conoce el significado de estos dos términos:
Elusión en el Sistema General de Seguridad Social
La elusión hace referencia al momento en que se realizan los pagos a la seguridad social por un ingreso base de cotización inferior al que realmente corresponde. En este caso, los empleadores deberán responder por el mayor valor de las prestaciones que se causen, entre lo que reconozca la entidad administradora y el valor que deba reconocerse de acuerdo con el salario realmente devengado por el trabajador; además, podrá ser sujeto de multas impuestas por el Ministerio de Trabajo y la Superintendencia de Salud.
Evasión en el Sistema General de Seguridad Social
Cuando se detecta la evasión de aportes por parte de un empleador, al no realizar los pagos a la seguridad social de sus trabajadores, incumpliendo su obligación de afiliarlos, además de responder por el pago de las prestaciones, podrá ser sujeto de las multas impuestas por el Ministerio de Trabajo y la Superintendencia de Salud.
Ejemplos de Evasión y Elusión
Cuando un trabajador devenga dos salarios mínimos legales mensuales vigentes y solo se cotiza a la seguridad social por el valor de un salario, o en su defecto se evaden los aportes cuando no se cotiza por el trabajador.
De igual manera sucede cuando una persona con capacidad de pago no le cotiza ni paga al Sistema sobre sus ingresos reales o cotiza sobre menor valor de devengado, por ejemplo, un trabajador independiente como un comerciante o un profesional independiente de cualquier actividad laboral.
